La centolla, uno de los recursos más valiosos del Mar Argentino, dejará de repartirse entre los barcos temporada a temporada. El Consejo Federal Pesquero (CFP) aprobó un régimen de cuotas individuales transferibles que asignará a cada buque un porcentaje fijo de la captura durante los próximos quince años.

La decisión, formalizada en la Resolución 16/2026, no fue unánime. Santa Cruz se abstuvo y Buenos Aires votó en contra. Sus objeciones apuntan a una pregunta de fondo: hasta dónde puede decidir el CFP sobre un recurso que también vive en aguas provinciales.

Qué cambia para la flota

Hasta ahora, el CFP fija cada temporada la captura máxima en aguas nacionales y la autoridad pesquera reparte los cupos en forma equitativa entre los buques de cada zona. Con el nuevo régimen, cada barco tendrá un porcentaje propio de ese total, que se traducirá en toneladas cada año y podrá transferirse.

La fórmula pone el acento en la trayectoria. Solo recibirán cuota los buques que superen el 2% del total capturado de la especie, y el 80% del cálculo depende de lo que cada uno pescó. El resto pondera la mano de obra (10%), la producción (5%) y las inversiones (5%), y cada sanción firme descuenta un 0,001%.

Ninguna empresa o grupo podrá concentrar más del 45% de la captura de una zona. Además, el CFP se reservará un 10% del total: la mitad para una reserva de administración y la otra mitad para un fondo de reasignación de cuotas.

Para dimensionar: en el Área Sur, el CFP fijó para la temporada 2026-2027 un máximo de 1.161 toneladas en aguas nacionales, según el Acta CFP N° 27/2026. En el informe que respaldó esa decisión, el INIDEP registró una leve recuperación en el sector norte de esa área, pero valores de abundancia entre los más bajos de la serie en el sector sur. También advirtió una caída del reclutamiento y recomendó mantener un enfoque precautorio.

El aval científico

El respaldo técnico llegó del INIDEP, que analizó la viabilidad biológica del cambio y concluyó que no encuentra incompatibilidades para cuotificar la especie. Según el instituto, la pesquería que se desarrolla en las áreas Central y Sur ya cuenta con un sistema de monitoreo y gestión consolidado.

Allí solo se capturan machos por encima de la talla mínima, se protegen etapas sensibles como la muda y la reproducción y rigen vedas temporales. Las trampas deben llevar anillos de escape y los ejemplares no comerciales se devuelven vivos al mar.

Santa Cruz: “resulta inadmisible”

Santa Cruz eligió la abstención, aunque dejó asentadas objeciones técnicas, jurídicas e institucionales. Su representante advirtió que el régimen no distingue adecuadamente las jurisdicciones y compromete la administración de las 345 toneladas que hoy gestiona la provincia.

El planteo tiene una base biológica: la centolla se reproduce y sus juveniles se desarrollan principalmente en aguas costeras provinciales. “Desconocer esta realidad biológica y el trabajo de ordenamiento y conservación sostenido por la Provincia de Santa Cruz resulta inadmisible”, sostuvo.

La provincia también cuestionó que el proyecto no resguarde adecuadamente la cuota social provincial ni las competencias que la Ley Federal de Pesca reconoce a las provincias. Y advirtió que compromete su capacidad para decidir sobre el empleo, la descarga y el procesamiento de los recursos pesqueros.

Su abstención, aclaró, no debe interpretarse como conformidad técnica o jurídica. En octubre, según publicó El Rompehielos, el secretario de Pesca santacruceño, Sergio Klimenko, había anticipado que la centolla se cuotificaría “posiblemente en breve”.

Buenos Aires denuncia un avance sobre las aguas provinciales

Buenos Aires fue más lejos y votó en contra. La Ley Federal de Pesca reconoce a las provincias el dominio de los recursos hasta las 12 millas marinas y reserva a la Nación lo que está más allá. Para la provincia, eso deja al CFP sin competencia para fijar cuotas en aguas provinciales.

En los hechos, sostuvo, será el Consejo el que defina cómo se explotan recursos provinciales en aguas provinciales, dejando de lado las normas que cada provincia dictó bajo su constitución. Por eso invocó el artículo 124 de la Constitución Nacional, que reconoce a las provincias el dominio originario de sus recursos naturales.

La crítica también apuntó a las formas. Según la provincia, el proyecto se incorporó al orden del día el mismo día de la votación, sin tiempo para analizarlo, como ya había ocurrido en otras ocasiones. “Pareciera que cuanto más rápido y con menos debate, mejor”, lanzó, y denunció que las actas de aprobación se imprimían mientras redactaba su voto.

Aunque la pesca comercial de centolla se concentra en aguas patagónicas, Buenos Aires mira el precedente. Advirtió que es “extremadamente riesgoso” que el CFP asuma competencias que no tiene, porque estos sistemas podrían extenderse mañana a sus propias aguas.

También marcó una inconsistencia: habrá cuotas por quince años en aguas provinciales donde abundan permisos de apenas un año. Y la norma nacional establece que quien pierde el permiso pierde también la cuota.